2026年9月22日，国新办“开局起步‘十五五’”系列新闻发布会上，自然资源部副部长周星明确，“十五五”期间将组织开展“找矿大会战行动”，聚焦石油、铁、铜、铝等紧缺矿产，兼顾稀土等优势矿产，部署一批重点勘查开采项目，稳步推进约300个能源资源基地建设。

“大会战”一词上一次被官方大规模使用，是1960年大庆石油会战。时隔六十余年，这一表述重新出现在国家级资源部署中，信号意义远超行动本身。“大会战”在组织模式上意味着跨部门协调、集中投入、目标导向的阶段性攻坚，与常规的“持续推进”存在区别。这一表述的重启，释放出关键矿产保供已上升为国家级战略任务的明确导向。

发布会明确将石油、铁、铜、铝并列为“紧缺矿产”，这一排序值得细读。石油关乎能源安全，铜铝铁则支撑产业安全。四者并列，说明决策层已将工业原材料安全提升至与能源安全同等重要的战略位置。

从依存度数据看，这一判断有充分依据。招商证券研报数据显示，我国原油进口依赖度为73%，铁矿石超80%，铜为79%，铝为68%。中国有色金属工业协会2026年4月发布的数据进一步印证了这一趋势：2025年中国铝土矿进口量超2亿吨，对外依存度升至77%左右，进口高度依赖几内亚和澳大利亚，两国合计占比超93%。铜是新能源、新型电力系统、AI算力基础设施的核心材料，铝是新能源汽车轻量化的关键，铁是工业体系的“承重墙”。三者共同构成先进制造业的原材料底座。

资源禀赋的现实是：中国矿产种类齐全，但大宗工业矿产普遍“贫矿多、富矿少、难利用矿多”。国内铝土矿以山西、贵州、河南、广西的一水硬铝石为主，品位低、开采成本高，难以满足下游需求。资源储量不等于经济可采储量，高成本矿储难以转化为稳定的工业供给。

国内找矿大会战的紧迫性，与全球矿产供给格局的变化直接相关。

过去两年，资源输出国的政策工具正在从单一出口禁令扩展为多种形式。出口禁令方面，印尼2020年实施的镍矿出口禁令已吸引数十亿美元下游投资，并成为越南、智利等国效仿的模板。出口配额制方面，刚果（金）2025年2月实施钴出口禁令，同年10月以年度配额制度替代，2026-2027年年度配额均为9.66万吨，仅为2024年产量的52%。原材料出口禁止方面，越南2025年12月修订地质矿产法，将稀土列为严格受国家监管的特殊战略资源，禁止稀土原矿出口，修正案自2026年1月1日起生效。本地加工强制方面，几内亚2026年计划推出铝土矿出口管制政策，预测出口总量上限设定为1.5亿吨，较2025年减少约18%，同时通过国有宁巴矿业公司推动铝土矿本土加工，计划建设年产120万吨氧化铝精炼厂。

上述各国出台相关资源管控政策，主要立足于本国资源产业发展诉求。全球资源治理规则的调整，增加了我国原材料稳定保供的外部不确定性，国内新能源与高端制造产业链，需要强化国内资源底座作为对冲。

传统找矿依赖人工踏勘和专家经验，在深部隐伏矿体勘查中，存在周期长、靶区预测命中率不稳定等瓶颈。2026年9月11日，自然资源部在天津中国国际矿业大会上，面向全球首次发布“智能找矿（AI-OreSeeking）”和“智能填图（AI-GeoMapping）”系统。

这两个系统由中国地质调查局自主研发，核心突破不在于“替代地质学家”，而在于将分散的地质数据转化为可计算的找矿模型。“智能找矿”系统集地质矿产大数据管理、知识管理、数据处理与解译分析、智能预测评价、找矿大模型五大功能于一体，打通了地质找矿领域数据、知识、算法、模型和工具的管理壁垒。

实测数据给出了明确的效率对比。原本需要半年才能完成的矿产预测评价工作，系统仅需一周即可落地，该预测评价工作全流程效率提升60%以上。以西秦岭金矿预测项目为例，系统仅用5天时间就完成了32个1∶5万图幅的多源找矿数据处理与预测评价，快速识别并圈定金矿找矿靶区2处、找矿有利区4处。“智能填图”系统的典型区域地质体自动识别精度总体超过90%，数据处理与编图效率较传统方法提升50%以上。

目前“智能找矿”系统已在西藏、新疆、福建、山东、内蒙古等十余个省区的上百个项目中试用，并已建立金矿、铜矿等模型，接下来将覆盖锂、镍、钴、稀土等战略性矿种。这意味着，AI找矿的能力覆盖范围正在从贵金属向能源转型关键矿产延伸。

找矿大会战并非孤立的勘查行动，而是与地质调查、矿业权制度、技术装备形成合力的系统工程。

基础地质调查方面，自然资源部将实施国家地质填图计划，目标将陆域1∶5万区域地质调查覆盖率提升至51%，重要成矿区带矿产地质调查覆盖率提升至66%。这些基础数据是AI找矿模型训练的底层燃料。

制度配套方面，自然资源部将深入贯彻新矿产资源法及其实施条例，持续完善矿业权竞争性出让、矿业用地、矿区生态修复等配套制度。新矿产资源法第十七条明确规定，矿业权应当通过招标、拍卖、挂牌等竞争性方式出让，这是对矿产资源管理方式和利用方式的根本性变革。

存量盘活方面，自然资源部明确将“持续开展存量资源再评价，将原来的共伴生、低品位、难利用的矿产资源盘活”，并推动矿业企业提高开采回采率、选矿回收率、资源综合利用率（“三率”水平）。这释放了一个清晰信号：增储上产不仅靠“找新矿”，也靠“用好旧矿”。

关注约300个能源资源基地的区位分布。基地建设意味着配套的基础地质调查、矿业权出让、基础设施投入将集中投放。矿业权人需关注自身矿权是否位于基地辐射范围内，以及基地建设是否带来矿业权出让节奏和方式的变化。

评估AI找矿对靶区获取能力的影响。智能找矿系统的推广正在改变靶区选择的成本结构。地勘单位和矿业企业需要关注：自身的数据积累是否足以支撑AI模型的应用？是否具备与智能找矿系统对接的技术能力？靶区竞争的规则是否会因技术门槛变化而调整？

跟踪铜铝铁等紧缺矿产的出让政策。自然资源部明确将完善矿业权竞争性出让配套制度。后续铜铝铁等紧缺矿产的矿业权出让节奏、出让规则，或将出台差异化配套政策，审批管理要求有可能区别于一般矿种。

自然资源部表示，找矿大会战的具体部署和配套文件将陆续发布。这场时隔六十余年的“大会战”，其真正影响不在于发布会上的表述，而在于后续管理衔接中资源保障能力的实际提升。相关基地清单等，待自然资源部后续正式文件发布。